Совет депутатов

Совет Нижнедобринского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области является представительным органом Нижнедобринского сельского поселения.

Совет Нижнедобринского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению, обладает правами юридического лица и состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах, по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатному избирательному округу сроком на 5 лет.

Совет Нижнедобринского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Жирновского муниципального района.

Порядок деятельности Совета Нижнедобринского сельского поселения определяется Уставом Нижнедобринского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области и регламентом Совета, утверждаемым решением Совета Нижнедобринского сельского поселения.

Полномочия председателя Совета исполняет глава Нижнедобринского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета Нижнедобринского сельского поселения Жирновского муниципального района.

Дата избрания действующего состава Совета Нижнедобринского сельского поселения – 8 сентября 2024 года (избран 5-й созыв), численностью -7 депутатов.

1. Бусалаев Александр Васильевич

2. Журавлев Валерий Викторович

3. Евдовский Олег Викторович

4. Карлашов Сергей Игоревич

5.   Кузуб Вадим Иванович

6. Луночкина Марина Юрьевна

7. Попов Сергей Евгеньевич

Председатель Совета Нижнедобринского сельского поселения — глава Нижнедобринского сельского поселения Богданов Алексей Викторович.

Решением Совета Нижнедобринского сельского поселения №1/2 от 18.09.2024г. заместителем председателя Совета Нижнедобринского сельского поселения избран Бусалаев Александр Васильевич.

03.04.2025г. Советом Нижнедобринского сельского поселения было принято решение №3/7 о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Нижнедобринского сельского поселения Кузуб Вадима Ивановича, который сложил полномочия по собственному желанию.

В соответствии с Уставом Нижнедобринского сельского поселения:

 Полномочия Совета Нижнедобринского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске;

Решение Совета о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета Нижнедобринского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Нижнедобринского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Нижнедобринского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Нижнедобринского сельского поселения;

4) в случае утраты Нижнедобринским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Нижнедобринского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нижнедобринского сельского поселения или объединения Нижнедобринского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета Нижнедобринского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета Нижнедобринского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Досрочное прекращение полномочий Совета Нижнедобринского сельского поселения  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Полномочия депутата Совета Нижнедобринского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Нижнедобринского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) несоблюдения депутатом ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета Нижнедобринского сельского поселения в течение шести месяцев подряд (прекращение полномочий осуществляется решением Совета Нижнедобринского сельского поселения);

14) приобретения им статуса иностранного агента;

15) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Нижнедобринского сельского поселения, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета Нижнедобринского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет Нижнедобринского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Организация работы Совета Нижнедобринского сельского поселения 

1. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет Нижнедобринского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день со дня его избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Совета начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета нового созыва.

Заседание Совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Совета определяется настоящим Уставом и регламентом Совета, утверждаемым решением Совета Нижнедобринского сельского поселения.

4. Полномочия председателя Совета исполняет глава Нижнедобринского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета Нижнедобринского сельского поселения Жирновского муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Нижнедобринского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 Компетенция Совета Нижнедобринского сельского поселения

1. К компетенции Совета относится:

1) принятие устава Нижнедобринского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Нижнедобринского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально – экономического развития Нижнедобринского сельского поселения;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Нижнедобринского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Нижнедобринского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нижнедобринского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Нижнедобринского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Нижнедобринского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Нижнедобринского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Нижнедобринского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Нижнедобринского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета Нижнедобринского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Нижнедобринского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Нижнедобринского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Нижнедобринского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Нижнедобринского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Нижнедобринского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Нижнедобринском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Нижнедобринского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Нижнедобринского сельского поселения в случае изменения границ Нижнедобринского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом;

34) утверждение положения о виде муниципального контроля.

2. Совет Нижнедобринского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнедобринского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Нижнедобринского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета Нижнедобринского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета Нижнедобринского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнедобринского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета подписывает глава Нижнедобринского сельского поселения.

Решение Совета, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Нижнедобринского сельского поселения для подписания и обнародования.

Правовая основа Совета Нижнедобринского сельского поселения
Правовая основа представительного органа сельского поселения в России включает несколько уровней нормативных актов и документов, которые определяют его статус, порядок формирования, полномочия и деятельность. Основные источники регулирования закреплены в федеральном и региональном законодательстве, а также в муниципальных правовых актах.

Конституция Российской Федерации

Конституция РФ признаёт местное самоуправление как форму самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения. Она служит основой для всего законодательства о местном самоуправлении, включая деятельность его органов.
 
Федеральные законы
Ключевым федеральным законом, регулирующим организацию местного самоуправления, является Федеральный закон от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». В нём, в частности, закреплено:
  • Представительный орган муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. 
  • Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в срок, установленный уставом муниципального образования, но не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе. 
  • Представительный орган считается избранным в правомочном составе, если избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов. klgd.ru +2
  • Заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. 
  • Заседания представительного органа проводятся не реже одного раза в три месяца. 
К исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относятся, в частности:
  • принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
  • утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;
  • установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов и сборов (в соответствии с законодательством о налогах и сборах);
  • утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
  • определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
  • определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на их услуги (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами);
  • определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
  • контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения;
  • принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку (в предусмотренных законом случаях);
  • утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;
  • заслушивание ежегодных отчётов главы муниципального образования, главы местной администрации и иных подведомственных органов.
Ранее действовал Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который также регулировал эти вопросы.

Законы субъектов Российской Федерации

Субъекты РФ могут устанавливать наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и местной администрации с учётом исторических и иных местных традиций. Также законы субъектов могут регулировать отдельные аспекты организации местного самоуправления в рамках, предусмотренных федеральным законодательством.

Устав муниципального образования

Устав сельского поселения — это основной муниципальный правовой акт, который имеет высшую юридическую силу на территории муниципального образования. В нём должны определяться:
  • наименование муниципального образования;
  • перечень вопросов местного значения;
  • структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
  • наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц;
  • виды, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;
  • срок полномочий представительного органа, депутатов и иных выборных органов и должностных лиц, а также основания и порядок прекращения их полномочий;
  • виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов. 
Устав принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек — населением непосредственно на сходе граждан. 

Регламент представительного органа

Регламент — это нормативный правовой акт, который регулирует порядок деятельности представительного органа, включая организацию работы, порядок созыва и проведения заседаний, подготовку и принятие решений, формирование органов представительного органа (комиссий, депутатских групп и т. д.). Регламент принимается самим представительным органом и не должен противоречить законодательству и уставу муниципального образования. 

Другие муниципальные правовые акты

К ним относятся решения представительного органа, постановления и распоряжения главы муниципального образования, а также иные акты, принятые в рамках компетенции органов местного самоуправления.

Дополнительные аспекты

  • Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ о казённых учреждениях. 
  • Основаниями для государственной регистрации представительного органа в качестве юридического лица являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа с правами юридического лица. klgd.ru +1
  • Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счёт собственных доходов бюджетов муниципального образования. 
Таким образом, правовая основа представительного органа сельского поселения представляет собой многоуровневую систему, включающую как общефедеральные нормы, так и локальные акты, учитывающие специфику конкретного муниципального образования.